Der Terrorist Swan (Dennis Hopper) bedroht die Stadt mit Bombenanschlägen. In einem dramatischen Wettlauf mit der Zeit versucht Detective Nettles (Tom Sizemore), Swan das Handwerk zu legen - zusammen mit Frank Glass (Steven Seagal), einem renommierten Sprengstoffexperten. Als Swan einen ganzen Häuserblock in die Luft jagd, kommt nicht nur das gesamte Team von Glass ums Leben - Glass muss auch erkennen, dass Swan über Waffen verfügt, die noch gefährlicher sind als bislang angenommen. Wird Swans nächste Wahnsinnstat die Zündung einer Atombombe sein?